对用人单位处理劳动关系违法行为的处罚
发布日期:2017-03-15 浏览次数: 字体:[ ]
行政职权基本信息表
(行政处罚)
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职权编码(由审改办统一编码)
职权名称对用人单位处理劳动关系违法行为的处罚
子项名称
行使主体武穴市人力资源和社会保障局
职权依据【法律】《劳动合同法》(2007年6月29日通过,2012年12月28日修正)第八十二条   用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的,自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。第八十三条   用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的,由劳动行政部门责令改正;违法约定的试用期已经履行的,由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准,按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。第八十四条   用人单位违反本法规定,扣押劳动者居民身份证等证件的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人,并依照有关法律规定给予处罚。用人单位违反本法规定,以担保或者其他名义向劳动者收取财物的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人,并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同,用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的,依照前款规定处罚。【法规】《湖北省劳动力市场管理条例》(2001年5月31日通过)第二十一条   用人单位违反本条例第十四条规定,由县级以上劳动和社会保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的,处以1000元以上5000元以下罚款;对当事人造成损失的,应当依法赔偿。【法规】《湖北省集体合同条例》(2002年3月28日通过,2013年11月29日修订)第十九条   违反本条例,有下列情形之一的,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门给予警告,并责令限期改正:(一)拒绝对方签约要求或者故意拖延协商和签订集体合同的;(二)企业擅自变更或者解除协商代表的劳动合同,打击报复协商代表的;(三)在签订和履行集体合同过程中,不提供或者不如实向对方提供所需资料的;(四)不按规定报送或者不履行集体合同的。有前款第(一)、(二)项情形之一,情节严重且拒不改正的,县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门可以对责任方处以3000元以上2万元以下的罚款,并可以对直接责任人处以1000元以下罚款。【规章】《湖北省劳动合同规定》(省政府令第273号)第四十五条   用人单位有下列情形之一的,由县以上劳动保障行政部门给予警告,责令限期改正;逾期不改的,处以3000元以上1万元以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违反规定延长试用期的;(二)故意订立无效劳动合同或部分无效劳动合同的;(三)不按规定参加社会保险的;(四)违反规定侵害女职工或未成年工合法权益的;(五)违反规定擅自使用境外人员的;(六)国家规定须持证上岗的技术工种岗位招用未取得相应职业资格证书人员的;(七)违反本规定或劳动合同的约定解除劳动合同的;(八)强迫职工集资、入股的;(九)以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的。
违法违规行为用人单位处理劳动关系违法
处罚种类1.警告;2.罚款。
细化量化自由裁量权标准根据《湖北省人民政府办公厅关于在省级行政执法机关开展细化量化行政处罚
    裁量权工作的通知》(鄂政办发〔2009〕68号)有关要求,进一步制定本系统
    细化量化行政处罚裁量指导标准。
职权运行流程立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项1.立案责任:公布违反劳动法律法规的行为和情形,在劳动监察中接受用人单位或劳动者举报、投诉,依据有关法律法规作出是否立案的决定。  
    2.调查责任:劳动保障行政部门对立案的案件或在实施劳动保障监察中,有权采取有关调查、检查措施。
    3.审查责任:劳动保障行政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、 法律适用、处罚种类和幅度,当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。  
    4.告知责任:在作出处罚决定之前,应书面告知当事人违法事实极其享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
    5.决定责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政   复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人   在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
    8.监管责任:对用人单位处理劳动关系违法行为的监督检查。
    9.其他法律法规政策规定应履行的责任。
责任事项依据1.《劳动保障监察条例》(2004年国务院令第423号)第十四条   劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。劳动保障行政   部门认为用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,需要进行调查处理的,应当及时立案。
    2.《劳动保障监察条例》(2004年国务院令第423号)第十六条 劳动保障监察员进行调查、   检查,不得少于2人,并应当佩戴劳动保障监察标志、出示劳动保障监察证件。劳动保障 监察员办理的劳动保障监察事项与本人或者其近亲属有直接利害关系的,应当回避。   第十七条   劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查,应当自立案之日起60个工作日内完成;对情况复杂的,经劳动保障行政部门负责人批准,可以延长30个工作日。
    3.《劳动保障监察条例》(2004年国务院令第423号)第十八条 劳动保障行政部门对违反劳   动保障法律、法规或者规章的行为,根据调查、检查的结果,作出以下处理:(一)对依法应当受到行政处罚的,依法作出行政处罚决定;(二)对应当改正未改正的,依法责令   责任事项 改正或者作出相应的行政处理决定;(三)对情节轻微且已改正的,撤销立案。发现违法   依据案件不属于劳动保障监察事项的,应当及时移送有关部门处理;涉嫌犯罪的,应当依法移送司法机关。第十九条   劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为作出行政处罚或者行政处理决定前,应当听取用人单位的陈述、申辩;作出行政处罚或者行   政处理决定,应当告知用人单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    4.同3。
    5-1.《实施<劳动保障监察条例>若干规定》(2005年劳部令第25号)第三十六条 劳动保障 监察行政处罚(处理)决定书应载明下列事项:(一)被处罚(处理)单位名称、法定代表人、单位地址;(二)劳动保障行政部门认定的违法事实和主要证据;(三)劳动保障行政处罚   (处理)的种类和依据;(四)处罚(处理)决定的履行方式和期限;(五)不服行政处罚(处理)   决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚(处理)决定的行政机   关名称和作出处罚(处理)决定的日期。第三十七条 劳动保障行政部门立案调查完成,应在15个工作日内作出行政处罚(行政处理或者责令改正)或者撤销立案决定;特殊情况,经   劳动保障行政部门负责人批准可以延长。
    5-2.《行政处罚法》第三十八条 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行 政机关的负责人应当集体讨论决定。
    6.《实施<劳动保障监察条例>若干规定》(2005年劳部令第25号)第三十八条 劳动保障监   察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,劳动保障行政部门应当在7日内依照《中华人民共和国   民事诉讼法》的有关规定,将劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、 劳动保障行政处罚决定书送达当事人。
    7-1.《行政处罚法》(1996年主席令第63号)第四十六条 作出罚款决定的行政机关应当与   收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚   决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。
    7-2.《实施<劳动保障监察条例>若干规定》(2005年劳部令第25号)第四十二条 当事人对劳动保障行政处理或行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处理或行   政处罚决定不停止执行。法律另有规定的除外。第四十四条 当事人对劳动保障行政部门   作出的行政处罚决定、责令支付劳动者工资报酬、赔偿金或者征缴社会保险费等行政处理   决定逾期不履行的,劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。
    8-1.《劳动法》(2009年修正)第八十五条 县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对   用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查,对违反劳动法律、法规的行为有权制 止,并责令改正。第八十六条   县级以上各级人民政府劳动行政部门监督检查人员执行公 务,有权进入用人单位了解执行劳动法律、法规的情况,查阅必要的资料,并对劳动场所   进行检查。县级以上各级人民政府劳动行政部门监督检查人员执行公务,必须出示证件, 秉公执法并遵守有关规。
    8-2.《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)第十一条 劳动保障行政部门对下列事   项实施劳动保障监察:……(二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况;……。
职责边界一、责任分工                                                                  县级:县级国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察;辖区内用人单位和登记注册的劳动保障   服务机构的劳动保障监察;辖区内非法用工主体的劳动保障监察。 上级劳动保障行政部门根据工作需要,可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件,也可将属于本   级管辖范围内的监察对象指定由下级劳动保障行政部门管辖。乡镇(街道):无。
    二、相关依据
    1.《省人民政府办公厅关于切实加强劳动保障监察工作的通知》(鄂政办发〔2006〕117号)三、建立健   全劳动保障监察工作机制(一)明确劳动保障监察管辖权限。对用人单位和劳动保障服务机构的劳动保   障监察,分别由用人单位所在地和劳动保障服务机构登记注册地的市、州、县劳动保障行政部门管辖。对中央在鄂单位、部队企业及省直管企业的劳动保障监察,由省劳动保障行政部门管辖。对省内国家机   关、事业单位和社会团体的劳动保障监察,由同级劳动保障行政部门管辖;外地派出机构和外来用工单   位的劳动保障监察,分别由所在市、州、县劳动保障行政部门管辖。对非法用工主体的劳动保障监察,   由违法行为发生地的县(市、州)劳动保障行政部门管辖。
    2.《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)第三条 国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监   察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。   3.《湖北省劳动和社会保障监察条例》(2004年9月24日通过)第七条 对用人单位的劳动和社会保障监 察工作由用工行为发生地的县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门管辖。   对劳动和社会保障服务机构的劳动和社会保障监察工作由劳动和社会保障服务机构注册地或者登记地的 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门管辖。   上级人民政府劳动保障行政部门必要时可以直接对下一级管辖的监察对象实施劳动和社会保障监察;下   级人民政府劳动和社会保障行政部门可以将重大监察事项提请上一级人民政府劳动和社会保障行政部门   实施劳动和社会保障监察。对劳动和社会保障监察管辖发生争议的,报请共同的上一级人民政府劳动和 社会保障行政部门指定管辖。
承办机构武穴市劳动保障监察局
咨询方式武穴市民主路126号武穴市人社局办公大楼0713—6222496
监督投诉方式武穴市人社局监察室0713—6277022
审核意见(由审改办统一填写)
备注
注:1.表格要素原则上为必填项,确无对应内容则填报“无”;2.填报内容使用12号仿宋字体;3.其他填报要求详见附件9。

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