对用人单位未按规定办理职员录用备案、就业登记等行为的处罚
发布日期:2017-03-15 浏览次数: 字体:[ ]
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:
职权编码(由审改办统一编码)
职权名称对用人单位未按规定办理职员录用备案、就业登记等行为的处罚
子项名称
行使主体武穴市人力资源和社会保障局
职权依据【法规】《湖北省劳动力市场管理条例》(2001年5月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第25次会议通过   省人大常委会公告第9号)第十四条   用人单位招用人员必须按照规定与招用人员签订劳动合同,并到劳动和社会保障行政部门办理职工录用备案、就业登记、劳动合同鉴证和社会保险等有关手续。第二十一条 用人单位违反本条例第十四条规定(请将第十四条具体内让加上),由县级以上劳动和社会保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的,处以1000元以上5000元以下罚款。
    【规章】《就业服务与就业管理规定》(2007年11月5日劳动保障部令第28号公布    根据2014年12月23日《人力资源社会保障部关于修改<就业服务与就业管理规定>的决定》第一次修订    根据2015年4月30日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》第二次修订)第六十二条   劳动者被用人单位招用的,由用人单位为劳动者办理就业登记。用人单位招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系,应当到当地公共就业服务机构备案,为劳动者办理就业登记手续。用人单位招用人员后,应当于录用之日起30日内办理登记手续;用人单位与职工终止或者解除劳动关系后,应当于15日内办理登记手续。……第七十五条 用人单位违反本规定第六十二条规定,未及时为劳动者办理就业登记手续的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以一千元以下的罚款。
违法违规行为用人单位未按规定办理职工录用备案、就业登记
处罚种类罚款
细化量化自由裁量权标准根据《湖北省劳动保障监察行政处罚自由裁量适用规则》,对用人单位未按规定办理   细化量化自   职工录用备案、就业登记的违法行为,职工名册内容不符合要求,逾期不改正的,处2000元以上5000元以下罚款;职工人数记录不全,逾期不改正的,处5000元以上准10000元以下罚款;未建立职工名册,逾期不改正的   处10000元以上20000元以下罚款。
职权运行流程立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项1.立案责任:公布违反劳动法律法规的行为和情形,在劳动监察中接受用人单位或劳   动者举报、投诉,依据有关法律法规作出是否立案的决定。
    2.调查责任:劳动保障行政部门对立案的案件或在实施劳动保障监察中,有权采取有 关调查、检查措施。
    3.审查责任:劳动保障行政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适 用、处罚种类和幅度,当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。  
    4.告知责任:在作出处罚决定之前,应书面告知当事人违法事实极其享有的陈述、申 辩和要求听证的权利。
    5.决定责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作   行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政 诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定   期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取申请人民法院强 制执行等措施。
    8.监管责任:对用人单位未按规定办理职工录用备案、就业登记等行为的监督检查。
    9.其他法律法规政策规定应履行的责任。
责任事项依据1.《劳动保障监察条例》(2004国务院令第423号)第十四条   劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。劳动保障行政部门认为用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,需要进行调查处理的,应当及时立案。
    2.《劳动保障监察条例》(2004国务院令第423号)第十六条   劳动保障监察员进行调查、检查,不得少于2人,并应当佩戴劳动保障监察标志、出示劳动保障监察证件。劳动保障监察员办理的劳动保障监察事项与本人或者其近亲属有直接利害关系的,应当回避。第十七条   劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查,应当自立案之日起60个工作日内完成;对情况复杂的,经劳动保障行政部门负责人批准,可以延长30个工作日。
    3.《劳动保障监察条例》(2004国务院令第423号)第十八条   劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,根据调查、检查的结果,作出以下处理:(一)对依法应当受到行政处罚的,依法作出行政处罚决定;(二)对应当改正未改正的,依法责令改正或者作出相应的行政处理决定;(三)对情节轻微且已改正的,撤销立案。发现违法案件属于劳动保障监察事项的,应当及时移送有关部门处理;涉嫌犯罪的,应当依法移送司法机关。第十九条   劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为作出行政处罚或者行政处理决定前,应当听取用人单位的陈述、申辩;作出行政处罚或者行政处理决定,应当告知用人单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    4.同3。
      5-1.《实施<劳动保障监察条例>若干规定》(2005劳部令第25号)第三十六条 劳动保障监察行政处罚(处理)决定书应载明下列事项:(一)被处罚(处理)单位名称、法定代表人、单位地址;(二)劳动保障行政部门认定的违法事实和主要证据;(三)劳动保障行政处罚(处理)的种类和依据;(四)处罚(处理)决定的履行方式和期限;(五)不服行政处罚(处理)决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚(处理)决定的行政机关名称和作出处罚(处理)决定的日期。第三十七条 劳动保障行政部门立案调查完成,应在15个工作日内作出行政处罚(行政处理或者责令改正)或者撤销立案决定;特殊情况,经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。
    5-2.《行政处罚法》第三十八条 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
      6.《实施<劳动保障监察条例>若干规定》(2005劳部令第25号)第三十八条 劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,劳动保障行政部门应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定,将劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书送达当事人。
    7-1.《行政处罚法》(1996年主席令第63号)第四十六条   作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日   内,到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。
    7-2.《实施<劳动保障监察条例>若干规定》(2005劳部令第25号)第四十二条 当事人对劳动保障行   政处理或行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处理或行政处罚决定不停止 执行。法律另有规定的除外。 第四十四条   当事人对劳动保障行政部门作出的行政处罚决定、责 令支付劳动者工资报酬、赔偿金或者征缴社会保险费等行政处理决定逾期不履行的,劳动保障行   政部门可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。 8.《湖北省劳动力市场管理条例》(省人大常委会公告第9号)第五条 县级以上人民政府劳动和   社会保障行政部门,负责本行政区域内劳动力市场的管理和监督工作。各级劳动和社会保障行政   部门应当积极开展公共就业服务,促进发展多种类型职业介绍机构,为劳动者就业和用人单位招 用人员服务。第六条   各级人民政府有关职能部门以及工会组织,应当按照各自职责,依法协同做 好与劳动力市场有关的服务和监督管理工作。
职责边界一、责任分工  
    县级:县级国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察;辖区内用人单位和登记注册的劳动保障服务机构的 劳动保障监察;辖区内非法用工主体的劳动保障监察。   上级劳动保障行政部门根据工作需要,可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件,也可将属于本级管辖范围   内的监察对象指定由下级劳动保障行政部门管辖。乡镇(街道):无。
    二、相关依据
    1.《省人民政府办公厅关于切实加强劳动保障监察工作的通知》(鄂政办发〔2006〕117号)三、建立健全劳动保障监 察工作机制(一)明确劳动保障监察管辖权限。对用人单位和劳动保障服务机构的劳动保障监察,分别由用人单位所在地和劳动保障服务机构登记注册地的市、州、县劳动保障行政部门管辖。对中央在鄂单位、部队企业及省直管   企业的劳动保障监察,由省劳动保障行政部门管辖。对省内国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察,由同   级劳动保障行政部门管辖;外地派出机构和外来用工单位的劳动保障监察,分别由所在市、州、县劳动保障行政部   门管辖。对非法用工主体的劳动保障监察,由违法行为发生地的县(市、州)劳动保障行政部门管辖。
    2.《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)第三条 国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县   级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。 3.《湖北省劳动和社会保障监察条例》(2004年9月24日通过)第七条   对用人单位的劳动和社会保障监察工作由用 工行为发生地的县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门管辖。   对劳动和社会保障服务机构的劳动和社会保障监察工作由劳动和社会保障服务机构注册地或者登记地的县级以上人 民政府劳动和社会保障行政部门管辖。 上级人民政府劳动保障行政部门必要时可以直接对下一级管辖的监察对象实施劳动和社会保障监察;下级人民政府   劳动和社会保障行政部门可以将重大监察事项提请上一级人民政府劳动和社会保障行政部门实施劳动和社会保障监   察。对劳动和社会保障监察管辖发生争议的,报请共同的上一级人民政府劳动和社会保障行政部门指定管辖。
承办机构武穴市劳动保障监察局
咨询方式武穴市民主路126号武穴市人社局办公大楼0713—6222496
监督投诉方式武穴市人社局监察室0713—6277022
审核意见(由审改办统一填写)
备注
注:1.表格要素原则上为必填项,确无对应内容则填报“无”;2.填报内容使用12号仿宋字体;3.其他填报要求详见附件9。

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